Во исполнение п.2.6.4 Федеральной целевой программы по усилению борьбы о преступностью на 1996-1997 годы управлением по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности Генеральной прокуратуры Российской Федерации проанализирована и обобщена практика прокурорского надзора за исполнением законодательства о свободе совести и вероисповеданий в Республиках Татарстан, Башкортостан, Хабаровском и Краснодарском краях, Московской, Пермской, Калининградской, Волгоградской областях, городах Москве и Санкт-Петербурге, в которых зарегистрировано наибольшее количество религиозных объединений (4886).

Наибольшее распространение в названных регионах получили традиционные религии - Православное христианство и Ислам (60%). Основное количество мусульманских религиозных объединений сосредоточено в Республиках Татарстан и Башкортостан.

Кроме того, во всех регионах функционируют без регистрации от 150 до 200 различных религиозных объединений, в т.ч. деструктивных.

Полученная информация свидетельствует о том, что миссионерская деятельность зарубежных псевдорелигиозных объединений на территории России сопряжена с нарушениями действующего законодательства и конституционных прав граждан, в связи с чем неоднократно возбуждались уголовные дела. В процессе проверки их деятельности выявлены характерные нарушения законодательства, требующие государственного регулирования и вмешательства правоохранительных органов.

Лишь, в одной Волгоградской области без регистрации, в условиях конспирации активно работают 37 псевдорелигиозных объединений преследующих коммерческие, меркантильные цели, в частности “Белое братство”, “Бахаи”, “Центр Мира Шри Чинмоя”, “Черного Муна” и другие, которых отличает жесткая внутренняя иерархия, беспрекословное подчинение рядовых членов руководству тотальный контроль над личной жизнью последователей.

В “Церкви саентологии” среди прихожан проводятся запрещенные Минздравом Российской Федерации дианетические процедуры, в процессе которых осуществляется проникновение в подсознание человека, что создает предпосылки для нанесения вреда нравственному, психическому и физическому здоровью граждан.

Широкое распространение в Европейской части России получило религиозное объединение “Свидетели Иеговы” (144) общины. Из многочисленных заявлений граждан, родственники которых являются членами “Свидетелей Иеговы”, следует, что руководство общины, вовлекая граждан в свои ряды обманным путем, разжигает ненависть к традиционным религиям, “зомбирует” психику прихожан, запрещает исполнение конституционных обязанностей по защите Отечества и службе в Вооруженный Силах, разрушает семьи.

“Свидетели Иеговы” обладают значительными финансовыми возможностями, о чем свидетельствует масштабная издательская деятельность (тираж издаваемых ими журналов “Сторожевая башня” и “Пробудитесь”, составляет соответственно 18,9 и 15,7 млн. экземпляров), активное строительство, дорогостоящая аренда помещений, направление членов организации на учебу за границу и обеспечение проживания в России тысяч иностранцев-членов “Свидетелей Иеговы”. Активное вовлечение в свои ряды российских граждан, подкрепленное официальным созданием её организационных структур и наличием мощной финансовой базы, вызывает серьезную озабоченность, так как идеологическая база “Свидетелей Иеговы” находится в противоречии с историческими и религиозными традициями России.

К числу идей, представляющих опасность для общества и распространяемых “Свидетелями Иеговы”, является вероучение о “близком конце света”, что активно используется как для привлечения новых членов, так и для запугивания, удержания в секте. Учение о мировой глобальной катастрофе провоцирует массовый психоз и отличается крайним аморализмом. Поскольку руководство “Свидетелей Иеговы” уже неоднократно предсказывало “конец света”, то, по утверждению экспертов, с их стороны возможно провоцирование этого мероприятия о применением средств массового поражения, по примеру “АУМ Синрике”, что чревато тяжкими последствиями.

По фактам противоправной деятельности данной религиозной общины Савеловской межрайонной прокуратурой 20.06.96 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.143-1 УК РСФСР.

Попытки к разжиганию религиозной розни имели место в Республике Татарстан. Пастор и лидер Казанской харизматической церкви “Дух жизни” Соломонов Н.В. проповедовал исключительное превосходство своей религиозной организации, занимался миссионерской деятельностью в общественных местах, назойливо приставая к гражданам, чем посягал на свободу совести. В связи с противоправной деятельностью Соломонова Н.В. в отношении него было возбуждено уголовное дело. Приговором Вахитовского районного суда г. Казани от 22.02.95 он осужден по ст.143-1 ÷.1 УК РСФС к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в ИТК общего режима.

11.03.96 прокуратурой г. Санкт-Петербурга за нарушение законодательства о свободе совести возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.143-1 ÷.1 УК РСФСР, в отношении руководства общественного объединения “Вузовская Ассоциация по изучению Принципа” (ВАИП), основателем которой является гражданин Северной Кореи Сан Мен Мун.

21.02.95 Генеральной прокуратурой возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ст. ст. 143-1 ÷.1, 140-3 УК РСФСР в отношении организаторов Российского филиала Японской религиозной организации “АУМ Синрике”. Граждане Японии Андо Ре, Даею Фумикиро, Эрихо Икдо, Миякодзаза Кацуко и другие, будучи осведомленными о применении под видом религиозных обрядов различных психологических, психотехнических и гипнотических методик воздействия на личность верующих, добивались их полной психической и социальной зависимости от секты. Используя те же методики, Андо Ре и другие провоцировали граждан к прекращению их трудовой и учебной деятельности разрыву отношений с родными и близкими, отказу от социально-полезных занятий и гражданских обязанностей. Указанная деятельность филиала “АУМ Синрике”, явно выходя за рамки Устава, зарегистрированного органами Министерства юстиции Российской Федерации, посягая на личность и права граждан, кроме того, нанесла значительный вред здоровью ряда верующих в виде развития у них различных обще соматических и душевных болезней, нервных расстройств, характеризуемых как пограничные с психическими болезнями религиозно-фанатической направленности. 24.02.97 Андо Ре предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ст.143-1 ч.1 УК РСФСР.

С 1995 года прокураторами городов Москвы, Санкт-Петербурга и Казани в отношении лидеров деструктивных религиозных объединений было возбуждено семь уголовных дел по признакам преступления, предусмотренного ст.143-1 УК РСФСР. Три уголовных дела находятся в стадии расследования,.. два приостановлены на Основании ст.19б ч.3 УПК РСФСР, одно прекращено на основании ст.5 п.2 УПК РСФСР и одно дело рассмотрено судом с вынесением обвинительного приговора.

Характерны нарушения ст.19 ранее действовавшего Закона “О свободе вероисповеданий”. Например, в Уставах “Московской пресвитерианской церкви”, “Религиозного общества мусульман ЮВАО” г. Москвы, Талдомской церкви христиан веры евангельской “Лоза” Московской области, Люберецкой пресвитерианской христианской церкви “Антиохия”, представленных для регистрации, не указано их местонахождение. При проверке Общины немецкой евангелической-лютеранской церкви, зарегистрированной в г. Москве, ул. Подольских курсантов, 18-1-461 установлено, что по указанному адресу проживает семья Зайчук Л.П, которых учредителя общины Лактионова С.А. никогда не знали. В г. Москве по ул. Чертановская, 27/2 в здании библиотеки зарегистрированы Христианский миссионерский центр “Возрождение” и “Церковь Голгофы”. Как пояснили работники библиотеки, о данных религиозных организациях им ничего не известно. Следует отметить, что в нарушение ст.19 Закона уставы некоторых религиозных объединений предусматривают свое местонахождение, но не указывают конкретные районы, на которые распространяется их деятельность. (Христианский центр “Пробуждение”, христианская церковь “Дом горшечника” и др.)

В нарушение п.3.4 Правил регистрации в учредительных документах религиозных объединений Санкт-Петербургского евангелического миссионерского общества “Свет Христа” и “Прихода Храма Святого Михаила Архангела” отсутствует заключение о регистрации религиозного объединения. В учредительных документах религиозного объединения “Приход Христа Спасителя Епископальной Церкви, который создан по инициативе Епископа “Свободная Церковь Англии” в нарушении п.2.2. Правил регистрации, отсутствуют сертификат о государственной регистрации иностранного религиозного объединения в стране нахождения и Устав.

В нарушение п. “ж” ст.2.1 Правил регистрации в учредительных документах религиозного объединения “Немецкая евангелическая лютеранская община Св. Анны и Св. Петра Евангелическо-Лютеранской Церкви”, которое входит в состав Епархии Евангелическо-Лютеранской Церкви в целом, отсутствует изложение основы вероучения или религиозной доктрины, несмотря на то, что проповедуемая религия не является традиционной для России.

Осуществляя свои публичные акции, главы религиозных объединений зачастую не уведомляют органы государственной власти о проводимых мероприятиях, что противоречит требованиям Указа Президента Российской Федерации от 25.05.92 №524 “О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования”.

Так, 13.08.96 представители религиозного объединения “Совета церквей” с целью популяризации своей деятельности и привлечения сторонников без разрешения администрации развернули в центре г.Нефтекамска Республики Башкортостан палатку, стали проводить богослужение, распространение религиозной литературы, останавливать прохожих и проводить с ними беседы агитационного характера. Предложение властей оформить законным образом свою акцию было категорически отвергнуто, что совершенно законно повлекло применение к ним мер административного воздействия.

 процессе проверки, проведенной прокуратурой г. Санкт-Петербурга в 1996 году было установлено, что в нарушение ст.1 п.5, 2 п.4 Закона Российской Федерации “Об образовании”, ст.ст.5,9 Закона Российской Федерации “О свободе вероисповеданий” в государственных образовательных учреждениях (школах, ПТУ, гимназиях, учебно-территориальных комплексах) читались проповеди и лекции религиозного характера. Так, представители Христианской миссии милосердия “Гедеон” провели проповеди в семи классах Кировского района г. Санкт-Петербурга, нарушив тем самым конституционные права несовершеннолетних. По окончании проповеди дети с поднятыми молитвенниками в руках фотографировались финскими представителями Миссии для журнала “Гедеон”. Две школы города и школьное учебно-производственное предприятие Пушкинского района заключили договоры о совместной деятельности с религиозными объединениями “Иисуса Христа святых последних дней” и “Свидетелями Иеговы” о предоставлении актового зала и кабинетов для изучения религиозной литературы. Директор профессионального училища №80, являясь одновременно генеральным директором ООО “Аванти”; заключил трехсторонний договор с Центром Всемирного Духовного Университета Праджапита Брахма Кумарис “О взаимном сотрудничестве и совместной деятельности в области нравственного и духовного законодательства”, в котором возложил на себя обязанность оказывать содействие в пропаганде идей данного религиозного объединения. Таким образом, директор училища нарушил ст.8 ч.4 Закона РСФСР “О свободе вероисповеданий”, запрещающую государственным структурам оказывать идеологическую помощь религиозным объединениям. 11.12.96 прокуратурой города внесено представление председателю Комитета по образованию с предложением устранить допущенные нарушения законодательства.

Уставом (п.7.2) Христианского религиозного объединения “Река жизни”, зарегистрированным в г. Зарайске Московской области, предусмотрено, что “членом церкви может стать любой человек с 14-летнего возраста”. Данная норма Устава не соответствует ст. 60 Конституции Российской Федерации, согласно которой граждане Российской Федерации могут самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. в связи с этим при регистрации представляется необходимым обязательное закрепление в уставах религиозных объединений требования закона о совершеннолетии членов религиозных объединений.

В нарушение ст.4 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации”, в соответствий с которой постановка на учет в налоговую инспекцию проводится сразу после регистрации юридического лица, религиозное общество мусульман Юго-Восточного административного округа г. Москвы более года не состояло на учете в налоговой инспекции. Аналогичные нарушения допущены религиозной организацией “Церковь Бога” и христианской молодежной миссией “Иисус Аминь”.

Большинство религиозных объединений для проведения культовой деятельности арендуют помещения, принадлежащие школам, другим учебным заведениям, предприятиям. Однако, в нарушение требований ст.609 ГК Российской Федерации договора аренды не оформляются. (Хабаровские Евангельско-Христианская церковь “Благодать”, Евангельско-Христианская пресвитерианская церковь “Миссия” и др.).

С изменением законодательства, возникла острая, необходимость в ужесточении контроля со стороны Министерства юстиции за регистрацией Уставов религиозных объединений и их дальнейшим функционированием. В рамках реализации норм нового Закона “О свободе совести и о религиозных объединениях” потребуется комплекс практических мер, препятствующих вовлечению несовершеннолетних в деструктивные религиозные организации, а также по привлечению к ответственности руководителей иностранных и других религиозных объединений за деятельность их организаций, проводимую на территории Российской Федерации без соответствующей регистрации и за нарушение ими уставных положений и действующего законодательства Российской Федерации.

Для использования в работе по осуществлению прокурорского надзора материалов Аналитического вестника № 19 “Псевдохристианские религиозные организации России” и в связи с принятием Федерального Закона “О свободе совести и о религиозных объединениях” прошу Вас в порядке оказания практической помощи изыскать возможность направления указанного вестника прокурорам субъектов Федерации и обеспечения им работников центрального аппарата Генеральной прокуратуры. Общая потребность составляет соответственно 90 и 25 экземпляров.

Ю.С. Захаров